judpractЮридическая наука и практикаJuridical science and practice2542-0410Новосибирский государственный университет10.25205/2542-0410-2021-17-3-23-31judpract-215Research ArticleКОНСТИТУЦИОННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВОCONSTITUTIONAL AND ADMINISTRATIVE LAWПраво региональной законодательной инициативы органов местного самоуправления: содержание и особенности реализации (на примере Новосибирской области)The Right of Regional Legislative Initiative of Local Self-Government Bodies: Content and Implementation Features (On the Example of the Novosibirsk Region)https://orcid.org/0000-0003-3052-8490НестеренкоИ. А.NesterenkoI. A.

Игорь Анатольевич Нестеренко, кандидат юридических наук, доцент

Новосибирск

Igor A. Nesterenko, Candidate of Sciences (Law), Associate Professor

Novosibirsk

ignes_nov@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0001-9346-3554МихеевД. Ю.MikheevD. Yu.

Дмитрий Юрьевич Михеев, кандидат исторических наук

Новосибирск

Dmitriy Yu. Mikheev, Candidate of Sciences (History)

Novosibirsk

dimamix@list.ruЗаконодательное Собрание Новосибирской областиРоссияLegislative Assembly of Novosibirsk RegionRussian FederationНовосибирский военный институт войск национальной гвардии; Новосибирский государственный университет экономики и управления РоссияNovosibirsk Military Institute of National Guard Troops; Novosibirsk State University of Economics and ManagementRussian Federation2021261120211732331Copyright © Нестеренко И.А., Михеев Д.Ю., 20212021Нестеренко И.А., Михеев Д.Ю.Nesterenko I.A., Mikheev D.Y.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://judpract.elpub.ru/jour/article/view/215

Рассматриваются понятие и содержание права законодательной инициативы органов местного самоуправления в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, а также особенности реализации этого права представительными органами муниципальных образований в Новосибирской области. Сделан вывод, что муниципальный представительный орган обладает как общим правом законодательной инициативы, наделяющим его правовой возможностью реализовывать это право в любых установленных законодательством формах, так и исключительным правом, позволяющим муниципалитетам активно участвовать в вопросах совершенствования административно-территориального устройства Новосибирской области. Вместе с тем, являясь самым многочисленным субъектом рассматриваемого права, они в недостаточной степени используют данный инструмент влияния на социально-экономические процессы, происходящие в регионе.

The article discusses the concept and content of the right of legislative initiative of local self-government bodies in the legislative (representative) body of State power of the constituent entity of the Russian Federation, as well as the peculiarities of the exercise of this right by representative bodies of municipalities in Novosibirsk oblast. It has been concluded that the municipal representative body has both the general right of legislative initiative, which gives it the legal capacity to exercise this right in any manner prescribed by law, and the exclusive right, allowing municipalities to participate actively in improving the administrative and territorial organization of Novosibirsk Oblast. However, as the most numerous subject of the right in question, they do not make sufficient use of this instrument of influence on the socio-economic processes taking place in the region.

законопроектзаконотворческий процессорган местного самоуправленияправо законодательной инициативыпредставительный орган муниципального образованияdraft lawlegislative processlocal self-government bodythe right to legislative initiativerepresentative body of the municipal formationReferencesВиноградов А. С. Конституционно-правовые основы права законодательной инициативы субъектов Российской Федерации (на примере Южного федерального округа): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2009. 24 с.Vinogradov A. S. Constitutional-legal basis of the law of the legislative initiative of the constituent entities of the Russian Federation (for example, the Southern Federal District). Abstract of... Cand. Law Sci. Dis. Moscow, 2009, 24 p. (in Russ.)Ильин А. В. Оптимизация правотворческой деятельности в современной России (вопросы теории и практики) / Под ред. С. А. Комарова. СПб., 2005. 309 с.Ilyin A. V. Optimization of law-making activities in modern Russia (questions of theory and practice). Ed. by S. A. Komarov. St. Petersburg, 2005, 309 p. (in Russ.)Парламентское право России: Монография / Под ред. Т. Я. Хабриевой. М.: Изд. Государственной Думы, 2013. 400 с.Parliamentary law of the Russian Federation: monograph. Ed. by T. Ya. Khabrieva. Moscow, Publication of the State Duma, 2013, 400 p. (in Russ.)Нестеренко И. А. Правотворчество в Российской Федерации: Учеб. пособие для студентов вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. 271 с.Nesterenko I. A. Law-making in the Russian Federation: study guide for university students. Moscow, UNITI-DANA, 2011, 271 p. (in Russ.)Нестеренко И. А., Обердерфер Л. И., Никифорова Н. В. Реализация органами местного самоуправления Новосибирской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Новосибирской области. Новосибирск, 2011. 164 с.Nesterenko I. A., Oberdfer L. I., Nikiforov N. V. Implementation by local government bodies of the law in the Legislative Assembly of Novosibirsk Oblast. Novosibirsk, 2011, 164 p. (in Russ.)Ишеков К. А. Реализация конституционного принципа разделения властей в субъектах Российской Федерации / Под ред. П. П. Сергуна. Саратов: Изд-во Рос. правовой академии Министерства юстиции РФ, 2010. 244 с.Ishekov K. A. Implementation of the constitutional principle of the separation of powers in the constituent entities of the Russian Federation. Ed. by P. P. Serguna. Saratov, Russian Academy of Law of the Ministry of Justice of the Russian Federation Publ., 2010, 244 p. (in Russ.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.