Рассмотрено развитие правового регулирования амнистии капитала в РФ, в котором можно условно выделить четыре этапа, связанные с принятием таких актов, как: Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1773 «О проведении налоговой амнистии в 1993 году», Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 269-ФЗ «Об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами», Федеральный закон от 8 июня 2015г. № 140-ФЗ «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон от 19 февраля 2018 г. № 33-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”». Автором предложено определение амнистии, под которой следует понимать установленный законом и ограниченный по времени применения порядок, предусматривающий изменение (отступление) от общих правил проведения налогового контроля над активами, которые были получены резидентами государства, но надлежащим образом не были отражены в декларациях и не облагались налогами, в том числе в связи с переводом их из юрисдикции нашей страны. Кроме того, выявлены пробелы в действующем законодательстве (отсутствие возможности подачи спецдекларации в любом удобном для предпринимателя территориальном налоговом органе; ограниченный срок «безналоговой ликвидации»; попадание под амнистию исключительно открытых, действующих зарубежных счетов; наличие неясностей в терминологии и др.), многие из которых были устранены на четвертом этапе проведения амнистии капитала.
This article analyzes the development of legal regulation concerning capital amnesty in RF in which it is possible to allocate on a provisional basis four stages connected with adoption of such acts as: Decree of the President of Russia from 27th of October, 1993 No. 1773 «About realization of tax amnesty in 1993», the Federal law from 30th of December, 2006 No. 269-FL «About the simplified procedure for income declaration by individual persons», the Federal law from 8th of June, 2015 No. 140-FL «About voluntary declaring of assets and accounts (deposit accounts) by individual persons in banks and about modification of separate legal acts of the Russian Federation» and the Federal law from 19th of February, 2018 No. 33-FL «About introduction of amendments to the Federal law “About voluntary declaring of assets and accounts (deposit accounts) by individual persons in banks and introduction of amendments to separate legal acts of the Russian Federation”». Proceeding from the content of legal standards and taking into account scientists' opinion was suggested the author's definition of amnesty under which it shall be understood: the order established by the law and limited on application time providing changes (departures) from the general rules for conducting tax control over assets which were received by the state residents, but were not properly reflected in declarations and were not beard with taxes, among other things because of their transfer from jurisdiction of our country. Besides, gaps in current legislation were revealed too (absence of the possibility concerning presentation of special declarations in any territorial tax authority that is convenient for the entrepreneur; terminable «tax-free liquidation»; fall within amnesty of exclusively open existing foreign accounts; availability of ambiguity in terminology, etc.), many of which were eliminated at the fourth stage of capital amnesty realization.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.