Алексей Александрович Петров, доктор юридических наук, главный научный сотрудник Института правовых исследований, профессор кафедры конституционного и административного права
Иркутск
Aleksey A. Petrov, Doctor of Law, Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law
Irkutsk
В статье на примерах из законодательной практики показано, что в целом ряде отраслей российского законодательства (гражданском, налоговом, административно-деликтном и др.) протекают декодификационные процессы разной степени интенсивности. Они проявляются в принятии федеральных законов, подрывающих ведущую, систематизирующую роль кодексов в системе правового регулирования. Отмечается, что в разных отраслях федерального законодательства сложились разные формы декодификации (принятие законов, не соответствующих кодексам; ограничение действия кодексов ординарными законами; установление разовых исключений из общего кодифицированного режима регулирования; необоснованно многочисленные исключения из требований общей части кодекса; нарушение границы регулирования между кодексом и законом о введении кодекса в действие; отступление от принципа полной кодификации и т. п.). Учитывая, что декодификация не только оказывает разрушительное воздействие на целостность системы законодательства, но и подрывает доверие к действиям государства, сделан вывод о необходимости выработки мер по повышению стабильности кодексной части законодательства Российской Федерации.
The article uses examples from legislative practice to show that in a number of branches of Russian legislation (civil, tax, administrative-tort, etc.) decodification processes of varying degrees of intensity occur. Their manifestation is the numerous cases of the adoption of federal laws that undermine the leading, systematizing role of codes in the system of legal regulation. It is noted that in different branches of federal legislation, different forms of decodification have developed (the adoption of laws that do not comply with the codes; restriction of the operation of codes by ordinary laws; the establishment of one-time exceptions from the general codified regulatory regime; unreasonably numerous exceptions from the requirements of the general part of the code; violation of the regulatory boundary between the code and law on the introduction of the code; deviation from the principle of complete codification, etc.). Considering that decodification not only has a destructive impact on the integrity of the legislative system, but also undermines confidence in the actions of the state, it was concluded that it is necessary to develop measures to increase the stability of the code part of the legislation of the Russian Federation.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.