Кучембаев Алмаз Назметдинович, преподаватель кафедры практической юриспруденции МГЮА им. О. Е. Кутафина (Москва, Россия), директор юридического агентства «Кучембаев и партнеры»
Москва
Almaz N. Kuchembaev, Lecturer; Director
Moscow
Изучая практику Верховного и Конституционного судов, научную литературу, автор анализирует характер целей установления зон с особыми условиями использования территорий (далее – ЗОУИТ), их взаимосвязь между собой и соотношение с видами зон.
В статье исследуется публичный интерес, достижение которого обеспечивается установлением ЗОУИТ. Описывается двойная природа ЗОУИТ как ограничений прав на земельные участки и как градостроительных зон. В результате такой работы автор делает ряд выводов.
В-первых, многие виды ЗОУИТ преследуют сразу несколько целей установления. Например, за целью обеспечения безопасности эксплуатации объектов ЗОУИТ часто стоит также цель охраны жизни и здоровья граждан, которая нередко оказывается более важной с точки зрения судов.
Во-вторых, в связи с наличием сразу нескольких целей у одного вида ЗОУИТ соотнести между собой отдельные виды и цели установления ЗОУИТ не во всех случаях возможно. По этой причине на первое место для установления ЗУОИТ выходит не соответствие какой-либо заявленной в законе цели, а соответствие вида ЗУОИТ конституционно значимым ценностям.
В-третьих, поскольку установление ЗОУИТ связано с ограничением права частной собственности, это должно происходить в соответствии с принципом соразмерности. Данный принцип подразумевает, что ограничение должно быть необходимым и достаточным для защиты конституционно значимых ценностей.
The author, studying the judicial practice of higher courts and scientific literature, analyzes the nature of the objectives of establishing zones with special conditions for the use of territories, their relationship to each other and the relationship with the types of zones. As a result, the work concludes that many types of ZOUIT have several purposes of establishment at once.
Аlso it is not possible to correlate individual types and goals of ZOUIT in all cases. That’s why more important is the conformity of the type of ZOUIT to constitutionally significant values, than to the objectives of establishing. And, the final conclusion is that establishment of a ZOUIT must comply with the principle of proportionality.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.