Мишин Денис Александрович, руководитель редакционно-издательского отдела
Одинцово
Denis A. Mishin, Head of the Editorial and Publishing Department
Odintsovo
Куровский Станислав Валерьевич, руководитель научно-исследовательского подразделения
Одинцово
Stanislav V. Kurovsky, Head of the Research Division
Odintsovo
Смолин Павел Витальевич, доктор юридических наук, доцент, ведущий научный сотрудник
Москва
Pavel V. Smolin, Doctor of Law, Associate Professor, Leading Researcher
Moscow
Российская система разделения властей, имея классический триединый вид, включает законодательную, исполнительную и судебную ветви власти, что закреплено в Конституции РФ. Однако де-факто круг органов, учрежденный государством и наделенный публичными властными полномочиями, гораздо шире, и включает в том числе прокуратуру. Между тем, ее место как в целом в системе разделения властей, так и в соотношении, например, с судебной ветвью власти, не совсем однозначно закреплено в Конституции РФ. Поэтому главная цель статьи заключается в выявлении сущностных отличий прокуратуры и в определении ее места в системе разделения властей. В ходе анализа выделяются функции надзора, уголовного преследования, координации правоохранительной деятельности, а также правотворческая функция. Рассматриваются различные подходы к оценке роли прокуратуры в системе разделения властей, а именно роль прокуратуры как органа исключительно государственного надзора; как особого органа; как органа, обеспечивающего систему издержек и противовесов; как компонента судебной ветви власти. Проанализирована трансформация статуса органов прокуратуры в результате проведенных в 2014 и 2020 гг. конституционных реформ. В итоге формулируется вывод о принадлежности прокуратуры к государственным органам, не входящим в круг органов государственной власти, а также подчеркивается ее особый статус.
The Russian system of separation of powers, having a classic triune form, includes the legislative, executive and judicial branches of government, which is enshrined in the Constitution of the Russian Federation. However, the de facto range of bodies established by the State and endowed with public authority is much wider, and includes, among other things, the prosecutor’s office. Meanwhile, its place as a whole in the system of separation of powers, and in relation, for example, to the judicial branch of government, is not quite unambiguously fixed in the Constitution of the Russian Federation. Therefore, the author sees the main purpose of the article in identifying the essential differences between the prosecutor’s office and in determining its place in the system of separation of powers. The analysis highlights the functions of supervision, criminal prosecution, coordination of law enforcement activities, as well as the law-making function. Various approaches to assessing the role of the prosecutor’s office in the system of separation of powers are considered, namely, the role of the prosecutor’s office as an exclusively state supervisory body; as a special body; as a body providing a system of costs and balances; as a component of the judicial branch of government. The article analyzes the transformation of the status of the prosecutor’s office as a result of the constitutional reforms carried out in 2014 and 2020. As a result, the conclusion is formulated that the prosecutor’s office belongs to state bodies that are not part of the circle of state authorities, and its special status is also emphasized.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.