judpractЮридическая наука и практикаJuridical science and practice2542-0410Новосибирский государственный университет10.25205/2542-0410-2025-21-2-12-20judpract-654Research ArticleТЕОРЕТИКО-ИСТОРИЧЕСКИЕ И ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИTHEORETICAL AND HISTORICAL LEGAL SCIENCESКонституционное регулирование возмещения убытков от недропользования как правовой инструмент защиты прав коренных малочисленных народов РоссииConstitutional Regulation of Compensation for Damages from Subsoil Use as a Legal Instrument for Protecting the Rights of Indigenous People of RussiaПапковВ. М.PapkovV. M.

Папков Владимир Михайлович, аспирант, адвокат,

Красноярск.

Vladimir M. Papkov, Postgraduate Student, Department of Constitutional, Administrative, and Municipal Law, Advocate,

Krasnoyarsk.

2820277@mail.ruСибирский федеральный университетРоссияSiberian Federal UniversityRussian Federation2025080720252121220Copyright © Папков В.М., 20252025Папков В.М.Papkov V.M.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://judpract.elpub.ru/jour/article/view/654

В статье рассматриваются правовые аспекты института возмещения убытков коренным малочисленным народам (КМН) от хозяйственной деятельности недропользователей в России. Особое внимание уделено генезису этого института в законодательстве Российской Федерации с 1990-х гг. Акцент сделан на региональных особенностях правового регулирования в республиках Хакасия, Саха (Якутия) и Красноярском крае. Обсуждаются проблемы правоприменительной практики, вопросы справедливого баланса прав КМН и недропользователей, а также необходимость разработки законодательных мер для улучшения механизма возмещения убытков.

The article discusses the legal aspects of the institute of compensation for damages to indigenous small-numbered people (ISNP) from the economic activities of subsoil users in Russia. Special attention is paid to the genesis of this institute in Russian Federation legislation since the 1990s. The focus is on the regional peculiarities of legal regulation in the Republics of Khakassia, Sakha (Yakutia), and Krasnoyarsk region. The problems of law enforcement practice, issues of fair balance between ISNP rights and subsoil users, and the need for legislative measures to improve the compensation mechanism are also discussed.

коренные малочисленные народывозмещение убытковнедропользователитрадиционное природопользованиеэтнологическая экспертизатрадиционная хозяйственная деятельностькомпенсациятерритории традиционного природопользованиягарантии прав коренных малочисленных народовindigenous small-numbered peoplescompensation for damagessubsoil userstraditional land useethnological expertisetraditional economic activitycompensationterritories of traditional environmental managementguarantees of the rights of ISNPReferencesСпиридонов Д. В. Современные проблемы реализации прав коренных народов в сфере недропользования // Недропользование XXI век. 2022. № 4 (96). C. 144–153.Spiridonov D. V. Modern Problems of the Implementation of Indigenous Peoples’ Rights in the Sphere of Subsoil Use. Subsoil Use in the 21st Century, 2022, no. 4 (96), pp. 144–153. (in Russ.)Кряжков В. А. Конституционно-правовые статусы финно-угорских народов в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 5. С. 24–32.Kryazhkov V. A. Constitutional and Legal Statuses of Finno-Ugric Peoples in the Russian Federation. Constitutional and Municipal Law, 2015, no. 5, pp. 24–32. (in Russ.)Роньжина О. В. Право коренных народов на земли в границах территории исконного проживания (право собственности на землю в свете циркумполярной теории) // Проблемы конституционно-правового регулирования статуса арктических территорий Российской Федерации: материалы круглого стола Междунар. науч.-практ. конф., Красноярск, 21– 22 сентября 2017 г. Красноярск: Краснояр. гос. аграрный ун-т, 2017. С. 16-39.Ronzhina O. V. The Right of Indigenous Peoples to Land within the Territory of Traditional Residence (Land Ownership in the Light of the Circumpolar Theory). Problems of Constitutional and Legal Regulation of the Status of Arctic Territories of the Russian Federation: Materials of the Round Table of the International Scientific and Practical Conference, Krasnoyarsk, September 21–22, 2017. Krasnoyarsk, Krasnoyarsk State Agrarian University, 2017, pp. 16–39. (in Russ.)Кондрашев А. А., Роньжина О. В., Зенкина А. Б. Территория традиционного природопользования как особая территориальная единица в системе территориального деления Севера, Сибири и Дальнего Востока России // Вестник Сибирского федер. ун-та. Гуманитарные и социальные науки. 2018. Т. 11, № 10. С. 1572–1592.Kondrashev A. A., Ronzhina O. V., Zenkina A. B. Territories of Traditional Nature Use as a Special Territorial Unit in the System of Territorial Division of the North, Siberia, and the Far East of Russia. Bulletin of the Siberian Federal University. Humanities and Social Sciences, 2018, vol. 11, no. 10, pp. 1572–1592. (in Russ.)Гоголев П. В., Маякунов А. Э. Земля как категория конституционно-правовой политики и общественного дискурса в контексте традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока // Государственная власть и местное самоуправление. 2017. № 10. С. 13–19.Gogolev P. V., Mayakunov A. E. Land as a Category of Constitutional-Legal Policy and Public Discourse in the Context of Traditional Nature Use by Indigenous Minorities of the North, Siberia, and the Far East. State Power and Local Self-Government, 2017, no. 10, pp. 13–19. (in Russ.)Андриченко Л. В. Правовой статус национальных меньшинств и коренных малочисленных народов в Российской Федерации. М.: Городец, 2005. 304 с.Andrichenko L. V. Legal Status of National Minorities and Indigenous Minorities in the Russian Federation. Moscow, Gorodets publ., 2005, 304 p. (in Russ.)Слепцов А. Н. Вопросы нормативного закрепления этнологической экспертизы в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера на примере Якутии // Юрист. 2017. № 19. С. 42–46.Sleptsov A. N. Issues of Regulatory Consolidation of Ethnological Expertise in Places of Traditional Residence and Economic Activity of Indigenous Minorities of the North (Using Yakutia as an Example). Lawyer, 2017, no. 19, pp. 42–46. (in Russ.)Харючи С. Н. Проблемы совершенствования российского законодательства в области прав коренных малочисленных народов // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 2. С. 13–16.Kharyuchi S. N. Problems of Improving Russian Legislation in the Field of Indigenous Minorities’ Rights. Constitutional and Municipal Law, 2009, no. 2, pp. 13–16. (in Russ.)Дудиков М. В. Горное право в системе отраслей права // Lex russica. 2015. № 7. С. 43–56.Dudikov M. V. Mining Law in the System of Legal Branches. Lex Russica, 2015, no. 7, pp. 43– 56. (in Russ.)Игнатьева И. А. Устойчивое развитие Арктической зоны Российской Федерации: проблемы правового обеспечения // Экологическое право. 2013. № 3. С. 20–26.Ignatyeva I. A. Sustainable Development of the Arctic Zone of the Russian Federation: Problems of Legal Support. Environmental Law, 2013, no. 3, pp. 20–26. (in Russ.)Транин А. А. Правовые проблемы экологического развития современной России: моногр. Ин-т государства и права РАН; отв. ред. М. М. Бринчук. М.: Юрлитинформ, 2015. 223 с.Tranin A. A. Legal Problems of Environmental Development in Modern Russia: Monograph. Federal State Budgetary Scientific Institution, Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences; Ed. by M. M. Brinchuk. Moscow, YurLitInform publ., 2015, 223 p. (in Russ.)Бандорин Л. Е. Проблемы охраны исконной среды обитания, окружающей среды и экологических прав коренных малочисленных народов // Экологическое право. 2007. № 5. С. 19–23.Bandorin L. E. Problems of Protection of the Indigenous Habitat, the Environment, and the Ecological Rights of Indigenous Minorities. Environmental Law, 2007, no. 5, pp. 19–23. (in Russ.)Актуальные проблемы теории земельного права России: моногр. / Е. Н. Абанина, Н. Н. Аверьянова, А. П. Анисимов, Болтанова Е. С., Доржи-Горяева Э. В.; под общ. ред. А. П. Анисимова. М.: Юстицинформ, 2020. 800 с.Topical Issues of the Theory of Land Law in Russia: Monograph / E. N. Abanina, N. N. Averyanova, A. P. Anisimov, E. S. Boltanova, E. V. Dorzhi-Goryaeva; General Ed. by A. P. Anisimov. Moscow, Justitsinform publ., 2020, 800 p. (in Russ.)Доклад Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в Красноярском крае «О соблюдении конституционных прав и свобод коренных малочисленных народов в Красноярском крае в 2023 году». Красноярск, 2024. 199 с.Report of the Commissioner for the Rights of Indigenous Minorities in Krasnoyarsk Krai “On the Observance of Constitutional Rights and Freedoms of Indigenous Minorities in Krasnoyarsk Krai in 2023”. Krasnoyarsk, 2024, 199 p. (in Russ.)Дерюгина Т. В., Чеговадзе Л. А. О гражданско-правовых формах противоправности как условии возмещения вреда, причиненного в процессе хозяйственной деятельности // Хозяйство и право. 2023. № 1. С. 25–34.Deryugina T. V., Chegovadze L. A. On Civil-Law Forms of Illegality as a Condition for Compensation of Damage Caused in the Course of Economic Activity. Economy and Law, 2023, no 1, pp. 25–34. (in Russ.)Гаранин И. И. О механизмах компенсации и возмещения в российском гражданском праве // Цивилист. 2024. № 1. С. 30–36.Garanin I. I. On Mechanisms of Compensation and Reimbursement in Russian Civil Law. Civilist, 2024, no. 1, pp. 30–36. (in Russ.)Лисаченко А. В. Компенсация ущерба, причиненного правомерными действиями государственных органов и органов местного самоуправления: практика применения и научное осмысление // Российский юридический журнал. 2017. № 4. С. 116–122.Lisachenko A. V. Compensation for Damage Caused by Lawful Actions of State and Municipal Authorities: Practice of Application and Scientific Understanding. Russian Law Journal, 2017, no. 4, pp. 116–122. (in Russ.)Нам К. В. Основания взыскания убытков, возникших вследствие нарушения договорных обязательств (сравнительно-правовой анализ) // Убытки и практика их возмещения: сб. статей; рук. авт. кол. и отв. ред. д-р юрид. наук М. А. Рожкова. М.: Статут, 2006. C. 169–201.Nam K. V. Grounds for Recovery of Losses Arising from Breach of Contractual Obligations (Comparative Legal Analysis). In: Losses and the Practice of Their Compensation: Collection of Articles; Ed. and Chief Ed. Doctor of Law M. A. Rozhkova. Moscow, Statut publ., 2006, pp. 169–201. (in Russ.)Бабин Б. В. Право собственности народов в современном международном праве // Международное право и международные организации. 2013. № 3. С. 300–308.Babin B. V. Peoples’ Property Rights in Modern International Law. International Law and International Organizations, 2013, no. 3, pp. 300–308. (in Russ.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.