judpractЮридическая наука и практикаJuridical science and practice2542-0410Новосибирский государственный университет10.25205/2542-0410-2025-21-4-47-57judpract-764Research ArticleТЕОРЕТИКО-ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИTHEORETICAL AND HISTORICAL SCIENCESЭволюция правительственного надзора за местным управлением в Российской империи: от реформ Александра II к Февральской революции 1917 годаThe Evolution and Impact of Government Oversight of Local Government in the Russian Empire: from the Reforms of Alexander II to the February Revolution of 1917https://orcid.org/0009-0002-2025-7658ХаустовН. С.KhaustovN. S.

Хаустов Никита Сергеевич, аспирант Института философии и права кафедры теории и истории государства и права  

Новосибирск 

Nikita S. Khaustov, Postgraduate Student at the Institute of Philosophy and Law, Department of Theory and History of State and Law 

Novosibirsk 

n.khaustov@g.nsu.ruНовосибирский государственный университетРоссияNovosibirsk State UniversityRussian Federation2025110220262144757Copyright © Хаустов Н.С., 20262026Хаустов Н.С.Khaustov N.S.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://judpract.elpub.ru/jour/article/view/764

Автором анализируются, обобщаются и оцениваются в диалектическом единстве различные стороны трансформации механизмов правительственного контроля за местным управлением в Российской империи в период с 1850 по 1917 год: от либеральных начал земской и городской реформ Александра II до ужесточения административного надзора при Александре III. Особое внимание уделяется противоречиям между земствами и центральной властью, в том числе ограничению их автономии Положением 1890 года, усилению роли губернаторов, а также влиянию этих процессов на формирование факторов Февральской революции. 

The author analyzes, summarizes and evaluates in dialectical unity various aspects of the transformation of the mechanisms of government control over local government in the Russian Empire in the period from 1850 to 1917: from the liberal beginnings of the zemstvo and urban reforms of Alexander II to the tightening of administrative supervision under Alexander III. Special attention is paid to the contradictions between the zemstvos and the central government, including the limitation of their autonomy by the Regulation of 1890, the strengthening of the role of governors, as well as the influence of these processes on the formation of the factors of the February Revolution. 

Российская империяправительственный надзорместное управлениесамоуправлениереформыземстваRussian Empiregovernment supervisionlocal governmentself-governmentreformszemstvosReferencesЗгоржельская С. С. и др. История отечественного государства и права: учеб. пособие для студентов факультета непрерывного образования. М.: РАП, 2013. 316 с.Zgorzhelskaya S. S. et al. History of the Russian State and Law: A Textbook for Students of the Faculty of Continuing Education. Moscow: RAP, 2013. 316 p. (in Russ.)История отечественного государства и права: учебник / отв. ред. И. А. Исаев. М.: Проспект, 2012. 432 с.History of the Russian State and Law: Textbook. Ed. by I. A. Isaev. Moscow: Prospekt, 2012. 432 p. (in Russ.)Дерябина Е. С., Советов И. К. История государства и права России (IX в. – февраль 1917 г.): учеб. пособие; Пермский филиал НИУ ВШЭ. Пермь, 2021. 140 с.Deryabina E. S., Sovetov I. K. History of the State and Law of Russia (9th century – February 1917): textbook; Perm Branch of the Higher School of Economics. Perm, 2021, 140 p. (in Russ.) 4. Hofstetter I. A. The forgotten statesman Nikolai Alekseevich Milyutin: (according to Russian and foreign sources): with a portrait of N. A. Milyutin. I. Hofstetter, St. Petersburg, 1901, 48 p. (in Russ.)Гофштеттер И. А. Забытый государственный человек Николай Алексеевич Милютин (по русским и иностранным источникам): с портретом Н. А. Милютина. СПб., 1901. 48 с.Milyutin N. A. Letter to Milyutin D. A., December 18/30, 1861 Rome / Publ. [intro. and note] L. G. Zakharova. In: Russian Archive: The History of the Fatherland in certificates and documents of the XVIII–XX centuries. Almanac. Moscow: Studio TRITE: Russian. Archive, 1994, pp. 95– 100. (in Russ.)Милютин Н. А. Письмо Милютину Д. А., 18/30 декабря 1861 г. Рим / вступ. ст. и примеч. Л. Г. Захаровой // Российский Архив: История Отечества в свидетельствах и документах XVIII–XX вв.: Альманах. М.: Студия ТРИТЭ: Рос. Архив, 1994. С. 95–100.Valuev P. A. On the status of work in the Commission, which was highly established to draw up projects for the transformation of provincial and county institutions. Reported to the Council of Ministers on March 8, 1862, 12 p. (in Russ.)Валуев П. А. О положении работ в Комиссии, высочайше учрежденной для составления проектов преобразования губернских и уездных учреждений. Доложено в Совете министров 8 марта 1862 г. 12 с.Considerations on the structure of the zemstvo administration. Materials on the zemstvo social structure. St. Petersburg, 1885, vol. 1, 409 p. (in Russ.)Соображения об устройстве земско-хозяйственного управления // Материалы по земскому общественному устройству. СПб., 1885. Т. 1. 409 с.Krasnyakov N. I. The Russian Empire: the experience of managing national regions (mid-17th – early 20th centuries). Novosibirsk, CPI of NSU, 2023, 460 p. (in Russ.)Красняков Н. И. Российская империя: опыт управления национальными регионами (середина XVII – начало XX в.). Новосибирск, ИПЦ НГУ, 2023. 460 с.Boyko N. S. Governor and zemstvo self-government in Russia in the second half of the 19th – early 20th century (based on materials from the Middle Volga region). Humanities: current problems of humanities and education, 2016, no. 2 (34), pp. 41–48. (in Russ.)Бойко Н. С. Губернатор и земское самоуправление в России во второй половине XIX – начале XX века (на материалах среднего Поволжья) // Гуманитарий: актуальные проблемы гуманитарной науки и образования. 2016. № 2 (34). С. 41–48.Golovin K. F. My memoirs: Vol. 1–2. Vol. 1: (Before 1881); 2 vol.; 24. St. Petersburg: tip. “Bell”, 1908-1910, 1908. VIII, 396 p. (in Russ.)Головин К. Ф. Мои воспоминания: Т. 1–2. Т. 1: (До 1881 г.) / 2 т.; 24. СПб.: тип. «Колокол», 1908–1910, 1908. VIII, 396 с.Kornilov A. A. The course of the history of Russia of the XIX century. A. Kornilov. 2nd ed., [reprint]. Moscow, 1918, vol. 3, 331 p. (in Russ.)Корнилов А. А. Курс истории России XIX века. 2-е изд., перераб. М., 1918. Т. 3. 331 с.Krasnyakov N. I. Integration of power – territories – population in Imperial Russia. Development of territories, 2017, no. 2(8), pp. 9–13. (in Russ.)Красняков Н. И. Интеграция власти – территорий – населения в имперской России // Развитие территорий, 2017. № 2(8). С. 9–13.Krasnyakov N. I. The experience of the imperial transformation of the Russian state (from the Mid-17th to the Early 19th Century). Lawyer, 2025, nо. 4, pp. 61 66. (in Russ.)Красняков Н. И. Опыт имперской трансформации Российского государства (середина XVII – начало XIX в.) // Юрист, 2025. № 4. С. 61–66.Pobedonostsev K. P. Pobedonostsev’s letters to Alexander III. With a preface by M. N. Pokrovsky; Central Archive: with the attachment of letters to Prince Sergei Alexandrovich and Nicholas II. Moscow: New Moscow, 1926, 464 p. (in Russ.)Победоносцев К.П.Письма Победоносцева к Александру III / с предисл. М. Н. Покровского; Центрархив.: с приложением писем к в. кн. Сергею Александровичу и Николаю II. М.: Новая Москва, 1926. 464 c.Победоносцев К.П.Письма Победоносцева к Александру III / с предисл. М. Н. Покровского; Центрархив.: с приложением писем к в. кн. Сергею Александровичу и Николаю II. М.: Новая Москва, 1926. 464 c.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.