Цели установления зон с особыми условиями использования территорий как конституционно-правовые ценности

Изучая практику Верховного и Конституционного судов, научную литературу, автор анализирует характер целей установления зон с особыми условиями использования территорий (далее – ЗОУИТ), их взаимосвязь между собой и соотношение с видами зон.

В статье исследуется публичный интерес, достижение которого обеспечивается установлением ЗОУИТ. Описывается двойная природа ЗОУИТ как ограничений прав на земельные участки и как градостроительных зон. В результате такой работы автор делает ряд выводов.

В-первых, многие виды ЗОУИТ преследуют сразу несколько целей установления. Например, за целью обеспечения безопасности эксплуатации объектов ЗОУИТ часто стоит также цель охраны жизни и здоровья граждан, которая нередко оказывается более важной с точки зрения судов.

Во-вторых, в связи с наличием сразу нескольких целей у одного вида ЗОУИТ соотнести между собой отдельные виды и цели установления ЗОУИТ не во всех случаях возможно. По этой причине на первое место для установления ЗУОИТ выходит не соответствие какой-либо заявленной в законе цели, а соответствие вида ЗУОИТ конституционно значимым ценностям.

В-третьих, поскольку установление ЗОУИТ связано с ограничением права частной собственности, это должно происходить в соответствии с принципом соразмерности. Данный принцип подразумевает, что ограничение должно быть необходимым и достаточным для защиты конституционно значимых ценностей.

1. Золотова О. А. Правовой режим земель охранных зон: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2013. 27 c.

2. Зоны с особыми условиями использования территорий (проблемы установления и соблюдения правового режима): Науч.-практ. пособие // Отв. ред. Е. А. Галиновская. М.: Инфра-М, 2020. 304 с.

3. Саурин А. А. Право собственности в Российской Федерации: конституционно-правовые пределы реализации и ограничения. М.: Статут, 2014. 351 с.

4. Филимонова И. В., Цутиева Х. М. К вопросу о проблеме определения понятия «публичный интерес» // Гуманитарные научные исследования. 2017. № 12. URL: https://human.snauka. ru/2017/12/24702 (дата обращения: 07.11.2023).

5. Башаева И. Ю. Понятие зон с особыми условиями использования территорий и их отличительные признаки // Отечественная юриспруденция. 2020. № 2. С. 13–18

6. Бородина О. Б. Цели установления зон с особыми условиями использования территорий // Аграрное и земельное право. 2019. № 11. С. 116–117.

7. Андреева А. М. Роль принципов земельного права при определении правового статуса санитарно-защитных зон // Аграрное и земельное право. 2023. № 6. С. 96–98.