Место прокуратуры Российской Федерации в системе публичной власти

Российская система разделения властей, имея классический триединый вид, включает законодательную, исполнительную и судебную ветви власти, что закреплено в Конституции РФ. Однако де-факто круг органов, учрежденный государством и наделенный публичными властными полномочиями, гораздо шире, и включает в том числе прокуратуру. Между тем, ее место как в целом в системе разделения властей, так и в соотношении, например, с судебной ветвью власти, не совсем однозначно закреплено в Конституции РФ. Поэтому главная цель статьи заключается в выявлении сущностных отличий прокуратуры и в определении ее места в системе разделения властей. В ходе анализа выделяются функции надзора, уголовного преследования, координации правоохранительной деятельности, а также правотворческая функция. Рассматриваются различные подходы к оценке роли прокуратуры в системе разделения властей, а именно роль прокуратуры как органа исключительно государственного надзора; как особого органа; как органа, обеспечивающего систему издержек и противовесов; как компонента судебной ветви власти. Проанализирована трансформация статуса органов прокуратуры в результате проведенных в 2014 и 2020 гг. конституционных реформ. В итоге формулируется вывод о принадлежности прокуратуры к государственным органам, не входящим в круг органов государственной власти, а также подчеркивается ее особый статус.

1. Чупракова Е. Г., Плотникова Г. Н. К вопросу о конституционно-правовом статусе прокуратуры в Российской Федерации // Colloquium-Journal. 2019. № 12-10 (36). С. 74–76.

2. Артеменков В. К. Концептуальные положения конституционно-правовой дефиниции «прокуратура Российской Федерации» // Lex Russica (Русский закон). 2022. Т. 75, № 4(185). С. 63–75.

3. Надин А. Н. Место и роль прокуратуры в системе органов государственной власти Российской Федерации // Вопросы российской юстиции. 2020. № 6. С. 93–105.

4. Гальченко А. И. Функции прокуратуры Российской Федерации: спорные вопросы // Lex Russica (Русский закон). 2014. Т. 96, № 11. С. 1346–1359.

5. Дудин Н. П. Прокурорский надзор как особый вид государственной деятельности // Ученые записки Санкт-Петербургского им. В. Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2020. № 4 (76). С. 92–95.

6. Забирова Д. Р. Конституционные основы деятельности прокуратуры // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2020. № 5-4 (44). – С. 36–39.

7. Игонина Н. А. Конституционализация прокуратуры: история, перспективы развития // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. 2020. № 5 (79). С. 99–106.

8. Молочков А. А. Проблемные аспекты регламентации и реализации принципа разделения властей в современной России // Вестник Белгородского юридического института МВД России им. И. Д. Путилина. 2018. № 3. С. 30–34.

9. Хабриева Т. Я. Конституционная реформа в России: в поисках национальной идентичности // Вестник РАН. 2020. Т. 90, № 5. С. 403–414.

10. Ирхин И. В. Трансформация конституционно-правового статуса прокуратуры Российской Федерации как фактор повышения эффективности взаимодействия с Администрацией Президента Российской Федерацией в сфере государственного контроля // Право и политика. 2016. № 11. С. 1383–1389.

11. Алева-Герман Е. А. А. О незавершенном характере конституционной реформы в части норм о прокуратуре Российской Федерации // Вестник Университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА). 2022. № 3(91). С. 117–127.

12. Алева-Герман Е. А. А. Многофункциональность прокуратуры Российской Федерации как принцип ее организации и деятельности // Актуальные проблемы российского права. 2022. Т. 17, № 4(137). С. 170–181.

13. Лобачев Д. А. Конституция российской федерации как вектор развития прокуратуры // Вестник Самарского юрид. ин-та. 2020. № 3 (39). С. 42–47.