ПРАВОВАЯ ПРИРОДА И ОСОБЕННОСТИ ЮРИДИЧЕСКОЙ КОНСТРУКЦИИ КУРОРТНОГО СБОРА ПО ДЕЙСТВУЮЩЕМУ РОССИЙСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

Рассматриваются вопросы правовой природы и особенностей юридической конструкции курортного сбора, установленного Федеральным законом от 29.07.2017 № 214-ФЗ «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае». Обращается внимание на то, что курортный сбор является общемировой практикой, ранее он применялся в СССР и Российской Федерации, но был отменен более 10 лет назад. Введение его в современный период имеет свои закономерности и свидетельствует о новом этапе развития системы обязательных платежей в нашей стране. С учетом этого исследованы признаки курортного сбора как фискального сбора, а также особенности юридических элементов данного сбора. В статье делается вывод о том, что юридическая конструкция сбора позволит достигнуть баланса интересов между федеральным центром, регионами и местным самоуправлением. Подчеркивается, что опыт, полученный в ходе реализации данного эксперимента, позволит отработать механизм взаимодействия всех уровней государственного и муниципального управления привлечения финансовых средств в бюджетную систему для решения конкретных актуальных задач развития территорий.

курортный сбор, фискальный сбор, юридическая конструкция, юридические элементы, муниципальные образования, региональный бюджет, курортная инфраструктура, индивидуальная возмездность, административная ответственность, финансовая ответственность

1. Кучеров И. И. Теория налогов и сборов (правовые аспекты): Монография. М.: ЮрИнфоР, 2009. 473 с.

2. Напсо М. Б. Теоретические подходы к определению налога и сбора: экономико-правовой аспект // Журнал российского права. 2017. № 4. С. 91-100.

3. Омелёхина Н. В. Обязывание в системе финансово-правового регулирования. Денежная обязанность как форма позитивного обязывания. Новосибирск, 2014. 204 с.

4. Бабич М. Е. Пробелы законодательства о курортах и перспективы введения курортного сбора в России // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2016. № 11. С. 96-105.

5. Омелёхина Н. В. Дискуссионные аспекты установления денежных обязанностей по сборам // Вестн. НГУ. Серия: Право. 2015. Т. 11, № 4. С. 5-13.

6. Назаренко Б. А. К вопросу о правовой природе курортного сбора (платы за пользование курортной инфраструктурой) и возможности его установления в качестве налога (сбора) или фискального платежа неналогового характера // Финансовое право. 2017. № 5. С. 30-33.

7. Копина А. А., Копин Д. В. Сборы как источник целевого финансирования расходов бюджета субъекта и (или) муниципального образования // Финансовое право. 2017. № 4. С. 6-12.

8. Поветкина Н. А. К вопросу о признаках доходов бюджета // Российская юстиция. 2015. № 6. С. 19-22.

9. Зуев В. М., Кузнецов С. С. Правовые основы финансов муниципальных образований в Российской Федерации: Учеб. пособие. Томск: Изд-во НТЛ, 2011. 216 c.

10. Бабичев И. В. О некоторых актуальных тенденциях и задачах развития местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 3. С. 46-54.

11. Васильев В. И. О некоторых приоритетах правового регулирования местного самоуправления // Журнал российского права. 2016. № 3. С. 5-18.